ক্যামেরুনে ক্ষমতা কার হাতে, ৯৩ বছর বয়সী প্রেসিডেন্ট বিয়ার অনুপস্থিতি ঘিরে প্রশ্ন
ক্যামেরুনের প্রেসিডেন্ট পল বিয়া দীর্ঘ সময় জনসমক্ষে অনুপস্থিত থাকায় দেশটিতে আসলে কে সিদ্ধান্ত নিচ্ছেন, তা নিয়ে প্রশ্ন জোরালো হয়েছে। ৯৩ বছর বয়সী বিয়া ১৯৮২ সাল থেকে ক্যামেরুন শাসন করছেন।
গত মার্চে ইয়াউন্ডেতে সড়ক মেরামত নিয়ে কেন্দ্রীয় সরকার ও পৌর কর্তৃপক্ষের মধ্যে বিরোধের ঘটনা স্থানীয় সংবাদমাধ্যমে এসেছিল। পরের মাসে পোপ লিও চতুর্দশের ক্যামেরুন সফরের পথের ওই সড়ক সংস্কার নিয়ে আবাসন ও নগর উন্নয়ন মন্ত্রী সেলেস্টিন কেচা কুর্তেস এবং ইয়াউন্ডে সিটি মেয়র লুক মেসি আতানগানার মধ্যে মতবিরোধ দেখা দেয়। এই ঘটনা কর্তৃত্বের প্রতিযোগী কেন্দ্রগুলো নিয়ে বৃহত্তর প্রশ্ন তুলে দেয়।
বিয়া গত ৭ জুন থেকে ইউরোপে অবস্থানের পর ১০ সপ্তাহের বেশি সময় বিদেশে কাটিয়ে ২০ আগস্ট ইয়াউন্ডেতে ফিরেছেন। তবে তাঁর এই ফেরাও ক্ষমতা পরিচালনা নিয়ে প্রশ্ন দূর করতে পারেনি।
ক্যামেরুনের সংবিধান প্রেসিডেন্টকে ব্যাপক নির্বাহী ক্ষমতা দিয়েছে। তিনি জাতীয় নীতি নির্ধারণ করেন, প্রধানমন্ত্রী নিয়োগ দেন এবং প্রধানমন্ত্রীর প্রস্তাবের ভিত্তিতে সরকারের অন্য সদস্যদের নিয়োগ দেন। তিনি সশস্ত্র বাহিনীর সর্বাধিনায়কও। প্রধানমন্ত্রী সরকারের প্রধান হিসেবে প্রেসিডেন্টের নীতির কাঠামোর মধ্যে সরকারের কার্যক্রম পরিচালনা করেন।
সংবিধানের ১০ নম্বর ধারা অনুযায়ী, প্রেসিডেন্ট তাঁর কিছু ক্ষমতা প্রধানমন্ত্রী, সরকারের অন্য সদস্য ও জ্যেষ্ঠ প্রশাসনিক কর্মকর্তাদের কাছে তাঁদের নিজ নিজ দায়িত্বের মধ্যে অর্পণ করতে পারেন। প্রেসিডেন্ট সাময়িকভাবে দায়িত্ব পালনে অক্ষম হলে তাঁকে স্পষ্টভাবে তাঁর কিছু কাজ প্রধানমন্ত্রীর কাছে, অথবা প্রধানমন্ত্রীও অনুপলব্ধ হলে সরকারের অন্য কোনো সদস্যের কাছে অর্পণ করতে হয়।
বিদেশে অনুপস্থিতি নিজে থেকে প্রমাণ করে না যে প্রেসিডেন্ট সাময়িকভাবে দায়িত্ব পালনে অক্ষম, কিংবা তা স্বয়ংক্রিয়ভাবে প্রধানমন্ত্রীর কাছে সাংবিধানিক ক্ষমতা হস্তান্তর করে না। বিয়ার দীর্ঘ অনুপস্থিতির সময় প্রেসিডেন্টের কাজের সুস্পষ্ট অর্পণ কার্যকর আছে কি না, সে বিষয়ে সরকার বিস্তারিত প্রকাশ্য হিসাব দেয়নি।
অর্গানাইজড ক্রাইম অ্যান্ড করাপশন রিপোর্টিং প্রজেক্টের (ওসিসিআরপি) গবেষণায় দেখা গেছে, বিয়া তিন দশকের বেশি সময়ে ব্যক্তিগত সফরে বিদেশে অন্তত সাড়ে চার বছর কাটিয়েছেন। ১৯৮২ সাল থেকে তাঁর ভ্রমণের রেকর্ড পরীক্ষা করা ওই তদন্তে প্রশ্ন উঠেছে, সরকারি কাজ কতটা তাঁর সরাসরি সম্পৃক্ততার ওপর নির্ভর করে।
এই বিতর্কের কেন্দ্রে থাকা একজন হলেন প্রেসিডেন্সির মহাসচিব ফার্দিনান্দ এনগো এনগো। প্রধানমন্ত্রীর কার্যালয় প্রকাশিত সরকারি জীবনবৃত্তান্ত অনুযায়ী, তাঁর দায়িত্বের মধ্যে রয়েছে প্রেসিডেন্টের নির্দেশনা গ্রহণ, প্রেসিডেন্টের সিদ্ধান্ত বাস্তবায়ন পর্যবেক্ষণ এবং প্রেসিডেন্সির সঙ্গে সংযুক্ত প্রশাসনগুলোর সমন্বয়।
২০১৯ সালের ৫ ফেব্রুয়ারি বিয়া ২০১৯/০৪৩ নম্বর ডিক্রি সই করে এনগো এনগোকে স্বাক্ষরের স্থায়ী অর্পণ দেন, যার মাধ্যমে তিনি প্রেসিডেন্টের পক্ষে কিছু সরকারি নথিতে সই করার ক্ষমতা পান। তবে স্বাক্ষরের অর্পণ প্রেসিডেন্টের ক্ষমতা হস্তান্তর নয়; এনগো এনগো সাংবিধানিকভাবে প্রেসিডেন্টের উত্তরসূরি নন।
