গোপন ভোট আর ভেটোর ছায়ায় জাতিসংঘের পরবর্তী মহাসচিব বাছাই, এগিয়ে গ্রিনস্পান
জাতিসংঘের পরবর্তী মহাসচিব কে হবেন, তা ঠিক করার প্রক্রিয়া এখন চূড়ান্ত পর্যায়ের দিকে এগোচ্ছে। বর্তমান মহাসচিব আন্তোনিও গুতেরেসকে আগামী ৩১ ডিসেম্বর দায়িত্ব ছাড়তে হবে। তাঁর উত্তরসূরি বাছাইয়ে নিরাপত্তা পরিষদ একের পর এক অনানুষ্ঠানিক ভোট (স্ট্র পোল) করছে, তবে এখনো কোনো প্রার্থীর পক্ষে ঐকমত্য তৈরি হয়নি।
এবারের দৌড়ে আছেন আটজন প্রার্থী। তাঁদের মধ্যে রয়েছেন জাতিসংঘের বাণিজ্য সংস্থা আঙ্কটাডের প্রধান কোস্টারিকার রেবেকা গ্রিনস্পান, আন্তর্জাতিক পরমাণু শক্তি সংস্থা আইএইএর প্রধান রাফায়েল গ্রোসি এবং সংযুক্ত আরব আমিরাতের পররাষ্ট্রবিষয়ক প্রতিমন্ত্রী লানা নুসেইবেহ।
নিয়ম অনুযায়ী, নিরাপত্তা পরিষদ এমন একজন প্রার্থীকে সুপারিশ করে, যিনি অন্তত নয়টি ভোট পান এবং স্থায়ী পাঁচ সদস্যের কারও ভেটো পান না। এরপর জাতিসংঘের সাধারণ পরিষদ সেই সুপারিশে অনুমোদন দেয়। অর্থাৎ কার্যত ১৫ সদস্যের নিরাপত্তা পরিষদই মহাসচিব বেছে নেয়।
নিরাপত্তা পরিষদের স্থায়ী পাঁচ সদস্য হলো চীন, ফ্রান্স, রাশিয়া, যুক্তরাজ্য ও যুক্তরাষ্ট্র — এদের সবারই ভেটো ক্ষমতা রয়েছে। বাকি ১০টি অস্থায়ী সদস্য দেশ বর্তমানে বাহরাইন, কলম্বিয়া, কঙ্গো গণতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্র, ডেনমার্ক, গ্রিস, লাটভিয়া, লাইবেরিয়া, পাকিস্তান, পানামা ও সোমালিয়া।
জাতিসংঘ সনদের ৯৭ নম্বর অনুচ্ছেদ অনুযায়ী, নিরাপত্তা পরিষদ প্রার্থী বেছে নিয়ে সাধারণ পরিষদের কাছে সুপারিশ পাঠায়। ইতিহাসে কখনোই পরিষদের বেছে নেওয়া প্রার্থীকে সাধারণ পরিষদ ফিরিয়ে দেয়নি। তবে ১৯৫০ সালে একবার পরিষদে অচলাবস্থা তৈরি হলে সাধারণ পরিষদ পরিষদের সুপারিশ ছাড়াই তৎকালীন মহাসচিবের মেয়াদ বাড়িয়েছিল।
ভোটের প্রক্রিয়াটি গোপন। অনানুষ্ঠানিক ভোটে সদস্যরা কোনো প্রার্থী সম্পর্কে ‘উৎসাহ দেন’, ‘নিরুৎসাহিত করেন’ নাকি ‘কোনো মতামত নেই’ — তা জানান। গোপন রাখার কথা থাকলেও প্রতিটি প্রার্থীর পাওয়া উৎসাহ ও নিরুৎসাহ ভোটের সংখ্যা প্রায়ই ফাঁস হয়ে যায়। পরের ধাপের ভোটে স্থায়ী ও অস্থায়ী সদস্যদের আলাদা করতে রঙিন ব্যালট পেপার ব্যবহার করা হয়।
এ পর্যন্ত আটটি অনানুষ্ঠানিক ভোট হয়েছে, কিন্তু কোনো প্রার্থীই ‘নিরুৎসাহ’ ভোট ছাড়া এগোতে পারেননি। ‘১ ফর ৮ বিলিয়ন’ প্রচারণার তথ্য অনুযায়ী, সর্বশেষ ভোটে গ্রিনস্পান ১২টি উৎসাহ ভোট ও তিনটি নিরুৎসাহ ভোট পেয়ে এগিয়ে আছেন। দ্বিতীয় স্থানে থাকা গ্রোসি পেয়েছেন নয়টি উৎসাহ, চারটি নিরুৎসাহ ও দুটি মতামতহীন ভোট। এরপর বার্কেট পেয়েছেন আটটি উৎসাহ, পাঁচটি নিরুৎসাহ ও দুটি মতামতহীন ভোট।
গ্রিনস্পান সফল হলে তিনি হবেন জাতিসংঘের প্রথম নারী ও প্রথম ইহুদি মহাসচিব। ২০২২ সালে রাশিয়া ও ইউক্রেনের মধ্যে কৃষ্ণসাগর শস্য চুক্তি করাতে তিনি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা রেখেছিলেন; ওই চুক্তিতে যুদ্ধবিধ্বস্ত ইউক্রেন থেকে লাখ লাখ টন খাদ্য রপ্তানি হয়েছিল, যার বড় অংশ গেছে উন্নয়নশীল দেশগুলোতে।
অন্যদিকে গ্রোসি ২০১৯ সাল থেকে জাতিসংঘের পরমাণু সংস্থার প্রধান। রাশিয়া-ইউক্রেন যুদ্ধে পারমাণবিক উত্তেজনা ঠেকাতে জাতিসংঘের প্রচেষ্টার কেন্দ্রে ছিলেন তিনি। তবে ইরানের পারমাণবিক কর্মসূচি নিয়ে তাঁর কিছু প্রতিবেদন তেহরানের সমালোচনার মুখে পড়েছে; ইরানের অভিযোগ, ওই প্রতিবেদনগুলো যুক্তরাষ্ট্র ও ইসরায়েলের হামলার অজুহাত হিসেবে ব্যবহৃত হয়েছে।
জাতিসংঘ অ্যাসোসিয়েশন ইউকের প্রধান নির্বাহী জেন কিনিনমন্ট বলেছেন, প্রার্থী বাছাইয়ের প্রক্রিয়াটি ঐতিহ্যগতভাবে ‘বন্ধ ও গোপনীয়’ ছিল, নাগরিক সমাজ ও সদস্য দেশগুলোর প্রচারণায় তা কিছুটা উন্মুক্ত হয়েছে। তবে তাঁর ভাষায়, নিরাপত্তা পরিষদ এখনো তার গোপনীয়তা শক্তভাবে আঁকড়ে আছে।
আল জাজিরার জাতিসংঘ প্রতিনিধি গ্যাব্রিয়েল এলিজোন্দো বলেছেন, সম্প্রতি প্রক্রিয়াটি আরও স্বচ্ছ করার আলোচনা হলেও স্থায়ী পাঁচ সদস্য পুরোনো ব্যবস্থাই রাখতে চায়। তাঁর ভাষায়, জাতিসংঘ ১৯৩টি সদস্য দেশ নিয়ে গঠিত হলেও পরবর্তী মহাসচিব বাছাইয়ের ক্ষেত্রে প্রায় নিরঙ্কুশ ক্ষমতা আসলে ওই পাঁচ স্থায়ী সদস্যের হাতেই।
৩১ ডিসেম্বরের মধ্যে কোনো প্রার্থী বেছে নেওয়া না গেলে কী হবে, সে বিষয়ে জাতিসংঘ সনদে কিছু বলা নেই। বিকল্প হিসেবে পরিষদ স্বল্পমেয়াদের জন্য কাউকে সুপারিশ করতে পারে, কিংবা ১৯৯৬ সালে অচলাবস্থার পর কফি আনানকে বেছে নেওয়ার মতো আপসের পথে যেতে পারে। জ্যেষ্ঠ কোনো জাতিসংঘ কর্মকর্তাকে সাময়িক দায়িত্ব দেওয়ার সুযোগও রয়েছে। গুতেরেসকে এ বিষয়ে জিজ্ঞেস করা হলে তিনি অঙ্গীকারবদ্ধ কোনো উত্তর দেননি; তিনি বলেছেন, ১ জানুয়ারি তিনি পর্তুগালে নিজের বাড়িতে থাকবেন বলেই আশা ও প্রত্যাশা করেন।
